| 《价 格 法》实 施 十 周 年 回 顾 | ||||
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《中华人民共和国价格法》自1998年5月1日实施起,至今已整整十个年头。十年来,我市价格主管部门按照国家、省、市确定的经济发展目标和政策措施,积极推进价格改革,努力保持市场物价基本稳定,大力整顿价格秩序,多方位服务经济建设,价格监管职能得到了充分的发挥。 一、价格调定依法实施 目前,我国96%的商品和服务价格实行市场调节价,由经营者自主制定,通过市场竞争形成价格。极少数与国家经济发展和人民生活关系重大的、资源稀缺的、自然垄断经营的、重要的公用事业、公益性服务价格实行政府指导价或者政府定价。按照《山西省定价目录》实行目录分级管理,该由政府制定的价格,必须依照法定程序制定价格,制定价格时,依照法定程序,履行价格成本监审、召开价格听证会、听取社会各界代表意见、集体审议等程序制定价格。该由市场形成的价格,政府必须把价格放开,必须把定价权放给企业和市场,让企业和市场来决定价格。这既是《价格法》所要求的,也是社会经济发展的必然规律。 二、 收费管理实行行政许可制 行政事业性收费严格按照《山西省行政事业性收费管理条例》进行管理。行政事业性收费实行目录管理,省物价会同省财政部门编制全省行政事业性收费管理目录,并两年向社会公布一次;属于目录管理的行政事业性收费,收费单位必须持省以上物价部门批准的文件到所属物价部门领取《收费许可证》,实行收费许可管理;《收费许可证》实行年度审验制度;收费票据由财政部门印制或监制,并监督管理和使用,并按照资金性质实行收支两条线管理。 三、成本监审为价格决策提供依据 政府价格主管部门制定或调整政府指导价、政府定价的商品和服务价格,首先要进行成本监审,在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为,是政府制定价格的基本依据。扎实做好全市定点农户、农产品成本调查上报工作,为国家实施价格决策提供翔实的第一手资料。 四、 价格调节基金管理使用成效显著 我市价格调节基金的征收、管理使用工作取得突破性进展,基金的征收力度进一步加大,基金管理的程序进一步规范,基金使用的方向进一步合理,为保证市场供应和平抑市场物价,起到了四两拨千斤的作用,为全市价格应急处理机制的建立和政府调控市场物价能力的提高,奠定了坚实的基础。 五、 价格监测步入正规 安排专人密切监测人民生活必需品的市场价格变化,做好预警预报、价格监管、价格调控工作。特别是2003年“非典”和2007年猪肉等副食品价格上涨过快,对所涉商品市场价格实行日报监测制度,预警值班电话24小时开通,做到了监测上报信息及时、监测数据准确、反映情况详实。 |
六、价格监督检查力度进一步加大 县级以上各级人民政府价格主管部门,依照《价格法》及相关法律、规章,对实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格,依法对其进行监督检查。在检查过程中,经营者应当如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其它资料。对价格违法行为按照《价格违法行为行政处罚规定》依法进行处罚。近年来,专门开展了教育收费检查、医疗服务价格检查、涉农收费检查、建设项目收费专项检查等涉及群众切身利益的专项价格监督检查。十年来共查处违价案件 起,收缴罚没款 万元。有力的打击了价格违法行为,维护了广大消费者的权益,为促进市场经济条件下的经济平稳增长起到保驾护航的作用。 七、 价格认证迈出了新步伐 积极做好涉案物品价格鉴证,为公、检、法依法办案提供了科学的依据。特别是去年价格认证工作迈出了坚实的一步,成立了“朔州市价格认证中心”,同时增编3人,彻底改变了过去机构不完善,人员不齐全、资格不完备的被动局面。为今后价格认证工作的全方位发展提供了有力保证。 八、 机关建设、队伍建设扎实推进 机关建设和队伍建设取得可喜成绩。首先加强制度建设,为了解决一些深层次矛盾,真正使工作上台阶,用制度来形成约束机制,用制度来促进工作,我们完善各项规章制度包括行政执法、党风廉政建设等6个方面116条,健全各科室工作职责和工作程序233条,进一步明确了每个人的工作职责,特别是在完善价格听证制度、提高价格决策的科学化、民主化、严格审批制度、简化审批手续,减少审批环节、确定审批时限等方面建立起了有效的长效监督机制。通过制度创新和完善决策机制,从源头上杜绝不良风气的滋生。同时加强硬件设施建设,给局领导及各科室配置了计算机。全部实行宽带上网,同时还申请建设了《朔州价格信息网》,初步实现了办公自动化,还专门组织参加了电脑知识培训,使每个工作人员都能熟练掌握并操作计算机。 十年来集中清理全局规范性文件两次,涉及文件560多个,该保留的予以保留,该废止的及时废止,该修改的完善修改,有利于维护价格执法的科学性和严肃性。 《价格法》实施十年来,我市各级价格主管部门严格贯彻执行法律法规,坚持依法行政,规范办事程序,服务社会经济,加大价格改革力度,充分运用价格杠杆作用,强化价格监督检查,整顿规范市场价格秩序,完善价格管理和服务,切实减轻城乡居民和消费者负担,为全市经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
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