朔 州 市 物 价 局 文 件
朔价发字[2005]11号
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朔州市物价局党组保持共产党员先进性教育
活动实施方案
（2005年2月5日）
为了深入贯彻落实《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发[2004]20号)、中央保持共产党员先进性教育活动工作会议和胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告精神，根据市委的安排和部署，结合朔州物价部门实际，制定如下实施方案：
一、开展先进性教育活动的重大意义
党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。党的先进性从来都是具体的，而不是抽象的；是历史的，而不是一劳永逸的；党的先进性不是生来俱有的，而是要通过不断的灌输和教育才能实现。进入新世纪新阶段，我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化，这对保持党的先进性提出了新的要求，也使保持党的先进性面临新的考验。在全党开展先进性教育活动，就是要在新形势下始终保持我们党与时俱进的理论和实践品质，始终保持马克思主义政党的先进性。
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的一项重大决策。开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。
二、指导思想
开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定的大局和党员队伍建设现
状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进我单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现经济社会发展新跨越提供坚强的政治保证和组织保证。
三、目标要求和基本原则
开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：
(一)提高党员素质。广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
(二)加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者方面取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。
（三）服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
(四)促进各项工作。党的路线方针政策在各地区各部门各单位进一步得到贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。
开展先进性教育活动，要坚持以下原则：
(一)坚持理论联系实际，务求实效。要围绕中心任务，结合工作实际，开展先进性教育活动，通过教育活动切实促进各项工作。要引导党员把学习理论与改造主观世界、指导实践、推动工作结合起来，努力做到学以致用、用以促学。
（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要通过理论学习、宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，调动党员的主观能动性，激发党员积极向上的内在动力。同时，要正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。
(三)坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参加先进性教育活动的热情。同时，要充分相信和依靠群众，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。要正确组织群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员和党组织搞好先进性教育活动。
(四)坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动全过程，通过自身的表率示范作用推动所在单位的先进性教育活动的深入开展。
四、重点要解决的问题
开展先进性教育活动，根本目的在于解决问题。要按照提高党的执政能力，保持党的先进性的要求，坚持从实际出发，有针对性地解决一些党员和基层组织与新形势新任务需要不适应、与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会不符合的突出问题。主要是：①个别党员理想信念动摇，党的意识和宗旨意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用的问题；②个别党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，大局意识较差，群众观念淡漠，不能很好地代表和维护群众的根本利兰的问题；③个别党员领导干部思想理论水平不高，工作思路不清：创新力度不大，执政能力不强，心浮气躁、急功近利，在位不谋政、占岗不敬业，当官不理事、行政不作为，有的甚至以权谋私、丧失党性原则的问题；一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，整体素质不高，有的甚至软弱涣散，战斗堡垒作用不明显的问题等等。
各科室要着力解决一些党员政治观念不强，不讲政治，不讲原则；大局意识不强，不严格依法行政，部门利益至上；精神状态不佳，工作懒散，不思进取；创新意识不强，工作推委扯皮，效率低下；服务意识不强，作风不扎实，群众观念淡漠；自律意识不强，吃拿卡要，为政不廉等问题。
各科室集中学习教育活动的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握安排，但一般不得少于3个月。集中学习教育活动基本结束后，再用一定时间巩固和扩大整改结果。
具体到各科室，开展先进性活动的方法和步骤是：
㈠认真做好前期准备工作
各科室要统一归口局里成立的领导小组及办公室，按照制定的方案统一进行教育，参加活动。
㈡分段实施
1、积极参加动员会。全局党员要统一参加局里安排的动员大会，搞好思想发动，深刻理解开展先进性教育活动的重大意义，及中央、省委、市委的部署和要求，明确我单位开展先进性教育活动的具体要求。
2、搞好学习培训。⑴学习内容。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论如何加强和改进执政党建设（专题摘编）》、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告。重点学习党章。还要注意组织党员认真学习中央和省委领导近期关于先进性教育活动的一系列重要讲话。⑵学习形式。采取个人自学与集中学习、讨论交流相结合，读原文与听专题辅导、看电教片相结合，先进典型教育与反面警示相结合，在单位学习与参观革命圣地和爱国主义教育基地相结合等不同的学习培训方式。⑶学习纪律。集中培训学习，要建立健全学习考勤制度，学习时间不得少于40个学时。党员要记学习笔记、撰写学习心得体会，并认真检查，确保落实。必要时对学习情况进行测试。
3、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。学习教育中，党员要对照党章的规定和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合我单位的实际，认真学习讨论，明确提出符合本行业特点的新时期共产党员先进性的具体要求。
第二阶段：党性分析，民主评议(时间6周左右)
1、广泛征求意见。单位先进性教育活动领导小组办公室要通过召开座谈会，个别谈心，向群众发放征求意见表等形式，多渠道、多层次征求有关方面对每个党员尤其是领导机关和党员领导干部的意见，并将征集到的意见进行汇总梳理，原原本本向党员本人反馈。
2、开展谈心活动。班子成员要相互谈心，书记与班子中每位成员以及下属单位主要负责同志谈心，机关党组织要与每个党员谈心，党员之间也要相互谈心，交流思想，共同提高。
3、撰写党性分析材料。每个党员对照党章规定的党员义务和党员领导干部基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领
导干部还要从权力观、地位观、利益观等方面进行深入剖析。
4、召开专题组织生活会。在广泛开展谈心活动的基础上，认真召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。
5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围办向群众通报民主评议党员的情况。 ’
第三阶段：整改提高，巩固扩大(时间4周左右)
1、制定整改方案。党员个人、基层党组织和领导机关针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中提出的问题，要分别制定切实可行的整改方案。整改方案既要有整改内容，又要有整改措施，还要明确改进和转变的时限。
2、落实整改责任。每个党员都要认真解决自身存在的突出问题，特别是领导机关和党员领导干部的整改，要为其他党员作出表率。要从群众不满意的事改起，从群众希望办的事做起，分清轻重缓急，对群众反映的问题和要求，能够解决的要尽快解决，应该解决但一时解决不了的，要向群众说明情况，并采取措施逐步解决。
3、向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
六、需要把握的几个问题
(一)坚持把提高思想认识贯穿于先进性教育活动的始终，增强开展先进性教育活动的自觉性和主动性。单位要始终用中央、省委和市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的重要意义，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。
(二)发挥党员领导干部的示范带头作用。党员领导干部，要以身作则，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。要敢于负责，坚持原则，认真抓好我单位的先进性教育活动。
(三)着力解决党员和党组织存在的突出问题。要把能否解决好党员和党组织存在的突出问题作为衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。党组织和每个党员要借鉴过去集中教育活动的好经验好做法，结合这次教育活动的特点，采取有效措施，切实找准自身存在的突出问题，特别是群众反映强烈的、影响改革发展稳定和关系群众切身利益的实际问题。要针对找出的突出问题，制定好切实可行的整改措施，认真加以整改。要在建章立制上下功夫，努力探索解决突出问题的长效机制。
(四)严格把握政策界限，确保先进性教育活动的健康发展。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，注意区分一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单办法。对受到组织处理出党的，要做过细的思想工作，教育他们做个好公民。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。
(五)把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，真正做到两不误，两促进。要按照中央和省委的要求，处理好先进性教育活动同做好各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，紧密结合各自的实际开展先进性教育活动。既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活-动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。要以先进性教育活动为契机，抓好市委出台的《关于建设“五型”班子提高执政能力的意见》和即将下发的《关于加强和改进党的基层组织建设的若干意见》的贯彻落实，切实加强各级领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，全面提高党组织和党员干部的执政能力。
(六)建立健全工作制度，形成永葆党员先进性的长效机制。局党组要将先进性教育活动中保持党员先进性的一些有效措施和办法，以制度的形式固定下来。要借鉴先进性教育活动中一些成功经验和做法，完善发展党员、党员教育管理和监督等有关制度，努力形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
七、组织领导和指导
局党组要把先进性教育活动作为一项重大政治任务来抓，高度重视，统筹安排，精心组织。做到把学 习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
(一)建立领导责任制。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。单位的先进性教育活动，党组要全面负责，局长兼党组书记穆林同志是第一责任人，要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时要保证必要的经费。
(二)建立党员领导干部联系点制度。党员领导干部都要根据实际情况，结合各自分工确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。
(三)建立督查制度。局先进性教育活动领导组办公室要成立督导组。督导组要通过各种有效方式，了解各科室的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。
(四)建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对单位先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。
(五)搞好舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省委和市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。